这是一些发生在新时期农村的凡人小事。在清江河畔一个普通的小山村里，省委组织部培训下派的优秀大学生肖龙刚到大阳乡政府工作，正赶上一场石头湾村村民民主罢免村主任的“群众运动”，不安于机关慢条斯理工作节奏的肖龙涉世未深，一次违背领导意图的“多管闲事”让他成了石头湾村改选村主任的热门人选。喜欢他和不喜欢他的官员出于各种难以言说的原因由反对到支持，他最终成了一名村官。但全县最先富起来的石头湾村今不如昔，村办企业石料厂停产多时，债务黑洞深不见底，合村矛盾危机四伏，劳动力凋零，承包地撂

荒，老人无靠，孩子失学……村委会班子更是十分复杂，“专业上访户”向明山为上下领导不容，柔弱青年覃小刚希翼改变家乡命运但并不知道如何去做，老支书向大恒守旧胆小，“大能人”覃大寿却只手遮天，还有先富起来的包工头邓耀文设置阻力，老光棍邓三伯拨弄是非。肖龙施政举步维艰，他去阻止村民利用集体机器生产石料时被打得住院，搞企业股份制改革被人临时拆台，引进项目被上级截留资金，堵塞管理漏洞更被人诬陷“强奸”锒铛入狱。但他抗争的武器是对国家法律的坚信不疑和对发展的不懈追求，于是，他“放下包袱”将村办企业改制，开发奇石四下求证，领导“借”公章不还他状告镇政府，资金截留他敢与县长对簿公堂，他鼓励成立农民互助组监督村两委、帮助老弱幼，建立和谐社会，消弭种种矛盾。发动民间资金参与产业化调整，建立了规模和效益俱佳的奇石苑；坚持科学发展观，走可持续发展道路，石料厂变身奇石加工公司；创办农产品加工厂，推进农村工业化，反季节蔬菜走向全国。搞农民培训，在专家指导下发展奇石产业，山乡人人成了审美能手。同时，在他的影响下，农村婚恋观悄然变化，覃柱子娶了向家寡妇菊花，向明山和哑姑春香患难见真情，覃小刚接纳“做过小姐”的向娟，共同致富让两大姓冰释前嫌。而肖龙却因为选择农村失去了身居省城的大学女友雅丽，雅丽自有选择投身邓耀文怀抱，覃蓝在乎爱情本身选择回归农村。但肖龙的“民本位”思想终于为“官本位”的代表人物姜乡长等人所不容，观念的冲突演绎成事件的尖锐对立，群众静立，军警横陈，干群矛盾一触即发……